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这场中外记者见面会，为“扩大高水平对外开放”划重点
2026-04-13 21:42
4月13日，国务院新闻办在上海召开中外记者见面会。澎湃新闻记者 江海啸 摄
在13日举行的国新办中外记者见面会上，上海市委常委、常务副市长吴伟介绍，“十四五”时期，上海地区生产总值跻身全球城市前五位，口岸贸易总额保持世界城市首位。今年是“十五五”开局之年，上海地区生产总值增长预期目标为5%左右。
“当前，外部环境复杂变化的外溢影响持续显现，对上海开放型经济和部分行业领域带来一定挑战。上海发展具备龙头带动优势、改革开放优势、科技和人才优势、治理现代化优势，经济运行展现较强的韧性和活力，我们有信心实现一季度及全年经济增长5%左右的预期目标。”吴伟说。
会上，多家媒体围绕吸引外资、首发经济、离岸债券发行等议题踊跃提问。澎湃新闻记者梳理发现，上海这座城市依然是外资进入中国的“超级入口”，并且正通过制度型开放，努力让全球资本与创新要素“进得来、留得住、发展好”。
制度型开放：便利全球投资者配置中国债券、股票、黄金等各类金融资产
上海一直是外资金融机构进入中国市场的首选地。
上海市委金融办常务副主任周小全在会上表示，“十五五”期间，上海将在更高起点上全面深化金融高水平开放，以制度供给和系统集成，保障金融开放先行先试。
比如，自贸离岸债的推出是上海国际金融中心深化金融制度型开放，提升全球资源配置能力和风险管理水平的体现。去年12月，上海市人大常委会审议通过了《上海市浦东新区自贸离岸债业务发展若干规定》。目前，自贸离岸债已发行7单21亿元人民币。
“十五五”期间，上海一是支持跨境金融和离岸金融协同发展，按照国际通行规则开展离岸债券、再保险、外汇等业务，进一步便利“走出去”企业和“一带一路”沿线国家和地区相关企业享受优质金融服务。二是持续扩大金融市场和基础设施高水平开放，有序推进债券市场互联互通和对外开放，进一步便利全球投资者配置中国债券、股票、黄金等各类金融资产。三是支持符合条件的外资金融机构申请个人养老金、国债期货交易等资格，依托上海国际金融中心提升展业能力。
与此同时，周小全介绍，数字人民币的使用，为上海市发展金融科技带来了新的机遇。去年9月，中国人民银行在上海正式成立数字人民币国际运营中心。今年1月1日，新一代数字人民币计量框架、管理体系、运行机制和生态体系正式实施。下一步，上海市将与国家金融管理部门协同发力，支持数字人民币国际运营中心搭建数字人民币跨境支付、区块链服务和数字资产三大业务平台，拓展数字人民币跨境应用，鼓励出海企业依托多边央行数字货币桥等渠道开展数字人民币跨境贸易支付结算，更好服务企业“走出去”。
“据我了解，有不少外资金融机构正在推进或计划在上海设立机构，进一步扩大在中国、在上海的业务布局。我们将持续打造市场化、法治化、国际化的金融营商环境，更大力度支持外资金融机构在沪展业兴业。我们也欢迎更多的外资金融机构拥抱中国、深耕上海，与这座现代化国际大都市同呼吸、共成长。”吴伟说道。
投资：上海一视同仁支持外资享受中国市场规模增长的红利
“上海一直欢迎来自世界各地的企业投资展业，来自日本的雷克萨斯在金山的汽车项目正在如火如荼推进中。”上海市商务委主任申卫华在回答记者提问时透露，目前，在沪外资企业已近8万家，上海累计实际使用外资已经超过3800亿美元。上海利用外资在全国各省市始终处于前列，去年实际使用外资在全国各省市第二，初步预判今年上海新设外资、合同外资和实到外资方面持续向好，充分说明上海仍是外资最青睐的首选地之一。
为了更好服务好外商投资，上海市建立了由分管副市长担任召集人，市商务委牵头，涵盖市级相关部门、各区和重点功能区，以及各类境内外投资促进机构的外商投资促进统筹机制，使外资项目在上海能够早投产、早收益。其次，建立了政企沟通圆桌会议机制，及时回应企业诉求。最后，上海也强化了政策供给，一视同仁支持外资参与大规模设备更新和消费品以旧换新，充分享受中国市场规模增长的红利。截至目前，上海已累计认定跨国公司地区总部1091家、外资研发中心654家。
申卫华进一步透露，在上海的外资企业有85%以上是中小企业，外资中小企业当中91%是服务业，还有9%是中小外资企业的制造业，但考虑到总量，制造业的中小企业规模也是非常大的。近期，工信部中小企业发展促进中心发布了《2025年中小企业发展环境评估报告》，上海在参评城市中综合表现居第一位，在市场环境、法治环境、融资环境、创新环境和政策环境五个一级评估指标中均处于全国的前列。
上海市发改委副主任彭一浩透露，上海市发展改革委、市商务委等11个部门，结合实际研究制定了地方版的鼓励外资境内再投资措施，也就是“再投资20条”，经上海市政府同意，已于今年年初对外发布。目前已有不少外资企业享受到了政策红利，政策效应已经显现。比如：在今年全市新增的15个重大外资项目中，就有一些项目是通过境内再投资方式开展新增产品产线、技术升级改造、新增研发中心等等。
消费：欢迎品尝“上海味道”、体验“上海定制”
首发经济是上海建设国际消费中心城市的重要引擎，也是满足人民对美好生活向往、推动供给创新和消费提质扩容的关键举措。
申卫华介绍，近几年来，上海高度重视首发经济发展，将首发经济1.0政策迭代升级至4.0，聚焦制度创新、资金支持、保障配套等三方面，打造国际一流首发经济营商环境。在制度创新方面，在海关支持下，在全国首创“首发+白名单”通关便利政策，在检验检疫等方面提升通关效率。去年以来，已有34家跨国品牌总部、60个国际品牌、3万余款新品都享受了该项政策，通关时长压缩80%。有力促进化妆品、食品等相关企业在上海从事首发活动或者开设首店，也使得新上市的各类新品能够在上海与国际同步发布。
通过政策的带动，更多首店首发首秀首展集聚上海，为上海消费增添了活力，更好塑造了“首发上海FIRST in Shanghai”这一城市IP。2018年以来，上海累计引进首店超8400家，其中2025年新增首店1093家，来自全球亚洲首店等高能级首店占比达16.8%。
除了首店之外，上海每年还举办各类新品首发首秀首展活动近3000场，像2026年秋冬上海时装周就推出了百个国内外品牌近千场发布活动，带动重点商圈客流增长23%。
此外，上海今年还首次发布“上海定制”IP，其英文标志是“Shanghai style only for you”。上海将推出时装定制、珠宝定制、手表定制的联名款。
吴伟也在记者见面会现场发出邀约：在上海，可以看到外滩的百年建筑群和陆家嘴的摩天大楼，可以感受老弄堂的人间烟火气与新天地的国际时尚感。无论是豫园灯会、广富林风貌，还是西岸艺术、蟠龙天地，都展现着上海“开放、创新、包容”的城市品格。欢迎各位记者朋友，来品尝一下英国首相斯塔默、网球名将费德勒打卡过的蝴蝶酥和小笼里的“上海味道”，去南外滩做几套西装和旗袍，体验一下“上海定制”的魅力。